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幸福列车加速驶向中西部投融资四头并进解资金难题0

发布时间:2020-02-27 19:08:24 阅读: 来源:帆布厂家

4月2日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施,在操作层面进一步具体和细化投融资渠道和金额,为铁路建设加快推进铺平道路。

会议指出,今年全国铁路预计投产新线6600公里以上,比去年增加1000多公里,其中国家投资近80%将投向中西部地区。加快铁路尤其是中西部铁路建设,不仅可以扩大有效投资、带动相关产业发展,而且有利于推动新型城镇化、改善欠发达地区发展环境、帮助千百万人摆脱贫困。

火车一响,黄金万两,这句话生动体现了铁路对于经济社会的重要拉动作用。铁路是国家重要的基础设施和民生工程,对于加快城镇化进程和不发达地区脱贫、带动产业发展、降低物流成本等,都具有不可替代的重要作用。近年来,我国铁路发展也取得了显著成就,但与经济社会发展需要和国外先进水平相比,发展仍相对滞后。有资料显示,我国人均铁路里程只有8.3厘米,相当于一根过滤嘴香烟的长度,路网密度只有日本的19%、德国的11%。

铁路建设投融资体制改革,核心任务是要在打破原有体制机制壁垒的基础上。当前,资金不足已成为制约铁路发展的重要短板,每年中央财政有限的专项资金,对于每年5000亿左右的铁路投资来说还是杯水车薪,更别说已超过3万亿元铁路总负债。如何提高铁总自身的造血能力和引入社会活水成了摆在改革面前一块难啃的硬骨头。

本次国务院会议在去年8月出台的《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》基础上,首次提出铁路投融资四头并进原则,即铁路发展基金筹措一部分,发行铁路债券募集一部分,银行系统贷款一部分,中央财政补贴一部分。

会议还提出设立铁路发展基金,按照此前媒体报道,中国铁路总公司以股权融资的方式换取民间资本投资,无论对解决铁路总公司的债务问题还是对铁路改革的推进,都是较为理想的方式。

长期以来,民资入铁被谓之雷声大雨点小,此次国务院常务会议不仅有多套措施吸引社会资本,而且还设定了具体的数额。不过对于民间资本还需市场化运营管理模式相配合。早在2004年,国家就提出鼓励非公资本进入铁路领域。2012年,原铁道部又发布《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》,提出鼓励和引导民间资本依法合规进入铁路领域、深入推进铁路投融资体制改革等14条实施意见,但实施过程效果不佳。

应该说,铁路系统由于具有庞大的固定资产和稳定的收益预期,在吸引投资方面还是具有不小的优势的。但对于民间资本来说,进入铁路根本目的是要盈利。而目前我国铁路投资存在规模大、回报期长,以及不时报出的亏损信息,再加上铁路线不可能单独运营,因此收益具体分到项目或区段结算比较困难,自然会令逐利的民间资本产生犹豫。

因此,要将此次铁路融资改革落到实处,终归还是要落实到民间资本投资铁路建设的渠道和盈利模式当中,进一步规范铁路产业基金的运作,采取多项措施保障民营经济的收益。随着铁路投融资等相关配套措施的进一步落实,相信会有更多的民间资本期待分一杯羹。(中国经济网 孙丹)

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