全国首个出口电动工具示范区落户金华

发布时间：2020-03-13 16:55:56 阅读：次来源：帆布厂家

全国首个出口电动工具示范区落户金华

□吴漪

浙江检验检疫局考核验收组检查指导永康出口电动工具示范区企业

金华素有“中国出口工具生产基地”之称，其中电动工具生产量约占全国的35%，区内共有生产企业及配套厂家500多家，呈集群发展态势，特别是永康市已成为全球头号电动工具生产基地，年产电动工具超2800.75万台，产值43.803亿元，电动工具产量和出口分别占全国的四分之一和三分之一。

前几年，由于资金门槛、技术门槛都比较低，企业总体技术水平、装备水平比较落后，企业间低价无序竞争时有发生。

面对这一质量现状，金华检验检疫局大胆创新检验监管方式，以建立“政府负总责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的区域化管理新模式为突破口，在充分调研的基础上，选择在永康出口电动工具产业区先行先试新监管模式。

发挥政府主导作用实打实

2008年9月23日，金华检验检疫局与永康市政府正式签署合作机制备忘录，由此拉开永康市出口电动工具监管区建设的序幕。近3年来，依托监管区建设平台，金华检验检疫局通过与地方政府建立有效沟通机制，联合协调各相关部门力量集中整治打击假冒伪劣，充分发挥自身政策、技术、信息等优势，搭建技术平台，密集培训指导，帮助企业转型升级，积极应对国外技术性贸易措施，有效降低国际金融危机影响，促行业出口逆境而上，产品质量有了较大提升，区内电动工具出口产品连续两年实现国外零通报。

2011年9月6日，永康市出口电动工具检验监管区顺利通过验收，成为全国首个出口电动工具检验监管示范区。

在监管示范区建设推进过程中，金华检验检疫局积极探索与地方政府建立良好沟通纽带关系，有效发挥政府在质量监管中的主导作用，工作中边学边干，边干边学，大胆尝试构建“地方政府负总责、监管部门守本责，生产企业负首责”的大质量思想理念。自合作备忘录签署以来，通过永康市政府组织协调，成立了出口电动工具监管区建设领导小组，制定了监管区建设的目标任务和工作方案，推出了服务区域经济发展的一系列政策措施。领导小组每年召开两次以上工作会议，研究部署和协调监管区建设工作，保证了各项目标、任务和实施方案得到有效落实。其间，检验检疫和外经贸、工商、质监、海关以及市场监管等职能部门加强联合，开展质量通报、政策宣传培训及联合执法打假活动10余次，逐步建立并完善了政府、监管部门、企业和协会之间各司其职、各负其责、分工合作、互相补充、监管联动、高效规范的部门协调联动机制，真正形成了紧密衔接、协调配合的质量安全监管网络和工作合力。

冲破技术壁垒屏障动真格

针对电动工具产品频遭国外通报的状况，金华检验检疫局采取有效措施积极应对：依托技术、信息与人才优势，发挥国家级电动工具检测重点实验室的技术引领作用，建立技术情报收集、整理、研究的相关制度和措施，及时跟踪收集国内外最新行业标准、法规和动态信息，经过消化、吸收、整理编译成册并及时发放给企业。举办培训班，进行法律法规、技术标准的培训指导和质量趋势分析，为企业提供技术支持。据了解，在监管区建设期间，该局举办各类培训15期，参训人数近千人，内容包括E/e-mark认证及2002/204/EC指令的免费培训和讲解，以及检验检疫政策、质量管理、国外贸易动态等分析与宣传。

根据历年来国外对电动工具产品通报情况所获取的信息，结合该局参与制定的标准和欧盟机械指令的有关要求，金华检验检疫局归纳了电动工具的重点核查项目要求，从产品设计、原材料控制等源头指导企业加以控制，整体提高出口产品的质量水平；与国外认证机构和国内大专院校建立良好的合作关系，定期联合国际知名认证公司举办产品检测技术研讨会，每年举办电动工具技术论坛，邀请国内外专家讲课，与金华职业技术学院共同培养电动工具技术人才输往企业，同时积极开展EPA、EEC等国际认证，帮助企业了解标准，完善企业质量管理体系。

除此之外，金华检验检疫局在公众信息网上专门设立技术性贸易措施专栏，第一时间发布国外最新技术性贸易措施动态以及国外通报情况预警，并利用技术、信息优势，帮助企业成功应对了一起欧盟对电动工具产品的质量通报，最终促使欧盟取消了该通报。

助推产业转型升级显成效

监管区建设期间，金华检验检疫局利用自身信息、技术优势，重点引导出口企业开展技术研发，加快产业升级和产品升级换代的进程，推出多项举措助力提升产业集群的国际竞争力，实现经济发展方式的转变。

该局以分类管理、示范企业评定为契机，培育和引导区内企业提升内部质量管理水平，树立规范有序的整体形象，引导众多电动工具企业淘汰落后工艺，引入了先进生产线，有效提高产品稳定性和生产效率，2010年4月，评选出首批示范企业10家，通过在监管区内开展“质量对比提升”等系列活动，帮促区内企业整体提高，经过近3年的努力，有8家企业分类管理升级为一类，26家企业升级为二类。

据了解，金华检验检疫局从帮助企业加强实验室建设和开展技术改造入手，着力提升企业自主开发、检测等技术创新能力，使其在自主创新、产业升级、优化结构、节能环保、协调发展等方面取得突破，努力走出一条“专、精、特、新”的发展之路。如浙江三锋工具制造有限公司作为监管区内具有典型示范作用的企业，被金华检验检疫局列为“扶优扶强”的重点企业之一。近年来，该公司注重产品研发和科技创新，现已拥有40项国家专利，两款出口电动工具产品被列为国家重点新产品项目，为全国电动工具标准技术委员会委员单位，参与起草电链锯使用安全规程等十项国家标准，在此基础上，去年又在浙江股权中心成功挂牌，并着手“二次”创业，公司正朝着规模化、品牌化、科技化、社会化迈进。

受国际金融危机影响，监管区内企业订单急剧减少，形势严峻。金华检验检疫局出台15项优惠减免措施切实为企业减轻负担，帮助企业渡过难关，对电动工具一、二类企业，仅抽取主检产品检测，到期的型式试验报告延期，仅此一项就为区内企业减少检测费用近100万元，降低了成本，提高了出口产品国际市场竞争力，有效扼制了出口下滑趋势。2009年下半年，出口量开始回暖，2010年度电动工具出口1101.38万台、货值8.10亿美元，与2008年相比分别增长43.99%和37.38%，2008年、2009年和2010年出口新兴市场占比分别达到23.52%、26.49%和30.55%，实现了新兴市场开拓的稳步增长。

“金华检验检疫局主动服务，以监管示范区建设为抓手助推产业转型升级的做法值得肯定！”金华市副市长金中梁如此评价。下一步，金华检验检疫局将以示范区的通过验收为动力和新起点，开启区域化管理建设的新篇章，进一步创新机制，深化合作，不断提升工作效能，助推区域经济快速健康发展，最终构建“大质量”长效监管机制，叫响“中国制造”、“金华制造”。